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松江区关于进一步推进中小学课程教学工作的实施意见
各中小学（含九年一贯制学校）、教师进修学院：
近年来，我区以推进教育内涵建设为抓手，深化课程教学改革，全面实施素质教育，在实践中取得了明显的成效。随着课程教学改革深入推进，学校在课程实施中还存在着创新意识不强，课程计划编制不够科学，课程建设与实施不够得力，课程计划执行不够规范，课程评价不够全面，课程管理不够到位等问题，阻碍了教育内涵发展的深入，影响了学生综合素质的全面提高。为了破解课改向纵深发展的瓶颈问题，大力推进素质教育，促进学生全面发展，现就进一步推进我区中小学课程教学工作，提出如下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻科学发展观，全面落实党的教育方针，推进素质教育，提高教育质量，为每一个学生的终身发展奠定坚实基础，推动松江基础教育“均衡、优质、公平、开放”发展。
二、目标任务
（一）建设符合素质教育和体现松江特色的课程体系
学校设置的课程应该不仅满足学生共同基础上的发展，还应该满足学生在不同基础上的发展；应当不仅满足学生共性的学习需求，还应当满足学生个性发展的需求。把国家课程、地方课程和校本课程的目标有机融合，积极构建学生喜欢、可供学生自主选择的校本化课程体系是实施素质教育基础性工程，也是学校内涵发展的基本内容。要根据松江经济和文化发展特点，充分挖掘古松江的灵性、现代松江的活力、大学城的智慧资源，积极开发一系列体现松江特色的区域精品课程，供学校选择。学校要透彻理解课程方案、课程政策及课程目标要求，把握学校课程建设的总体架构，学会根据本校的实际情况确立办学定位、目标及办学特色规划学校整体课程。正确处理国家课程、地方课程及校本课程之间的关系，优化学校课程结构，增强学校课程的适切性，满足学生的多样化发展需求。
（二）建设学校校本化课程的有效实施体系
规范化、校本化、创造性地实施课程是深化素质教育的关键。学校要严格依据市颁课程计划规定，开齐课程、开足课时。不得随意增减课程门类和总课时数，不得随意增减各门课程的规定课时，不得削减、挤占非考试科目的课时和体育活动时间，切实减轻学生过重课业负担。学校要从提高课程的适应性和资源的整合效应出发，认真制订和执行课程计划，科学编制学校课程实施方案。要根据课程方案的要求，广泛利用学校、家长、社区及校外教育基地、高校等相关资源，充分发挥社会教育资源的育人功能，拓宽学生学习渠道，丰富学生学习经历，通过多种途径满足学生学习多样化和个性化的需要，实现学生创新精神和实践能力的提升。要制定基于课程标准、注重教学环节、关注学生需求、促进教师发展的课程实施体系与管理运行机制。学校要在课程校本化实施过程中培育学校特色、队伍建设及文化建设。提升学校教师教学实践能力，培育特色学科。
（三）建设学校课程教学质量综合评价与监测体系
学校要研制包含对课程设置、教师教学、学生学习、课程校本化实施等在内的系列课程评价方案，评估学校课程科学性与适切性，有效评价教师的课程实施过程与能效，学生学习的态度、过程与成效，持续地为教师教学、学生学习提供评估与反馈，深度掌握教与学的情况，促进教学有效。要积极实施发展性评价，注重评价过程，充分发挥评价的激励、导向、诊断、矫正功能。要严格按照课程标准的要求，适度把握考试次数和试题难度，提高测验考试命题水平，加强对测试结果的分析，使考核评价为改善学生学习、激励学生多样发展，为改进教学工作服务。要逐步建立学生成长档案，做好学生综合素质的评价，使评价真正体现基本达标要求与个性发展要求的有机结合。
（四）建设学校课程教学服务与专业支持体系
区教育局对于区域推进课程教学改革负有领导、组织、协调和服务的责任。各行政职能部门要充分发挥主导作用，统整学校、教师进修学院、校外教育机构的力量，借助社会各方的支持，形成区域推进课改的强大合力，完善课改推进机制，加大对学校课程教学改革的支持力度，推进课程教学改革向纵深发展。教师进修学院的专业服务机构要加强对学校课程建设与实施、课程评价等方面进行研究、指导、服务和管理，为推进学校课程教学工作提供专业支持。
三、主要工作
（1）启动区域精品课程建设项目。由教师进修学院牵头，组织专业人员，借助社会力量，总结松江教育传统，充分挖掘松江古文化的底蕴，利用新松江的现代教育资源，主动承接大学城的智慧辐射，建设一批松江区域精品课程，供学校选择使用。
（2）加大学校领导团队课程领导力建设。为学校各级领导搭建学习交流平台，举办围绕学校课程建设与实施素质教育实务培训，积淀实施素质教育的智慧及提高实践能力。加强课程制度设计，规范课程实施，积极推进阳光课程计划，实行学校课程公示制，从根本上促使学校依法办学、规范办学，切实把学校引到全面实施素质教育的轨道上。
（3）推进学校课程计划的研制与校本化实施工作。着力推进学校‘三化一体’的课程体系建设工作，即国家课程校本化、学校课程生本化、学生活动课程化。学校要根据实际情况和办学特色，着力构建德育课程、三类课程、校外课程于一体的学校课程体系及校本化实施系统。学校整体课程规划不仅关注夯实学生基础，还要突出选择性，适合学生的个性化发展。大力开展推进学校课程计划研制与校本化实施的交流展示活动。
（4）加强教学规范，完善教、学方式。推动中小学开展校本化实施课程的实践研究。开展“五课”即新授课、习题课、复习课、实验课、社会实践课（社团活动）课型的教学实践研究，倡导启发式教学和体验式教学，激发学生的学习主动性和创造性，有效转变教师教学方式和学生学习方式。推进加强教学规范，规范教学各环节的精细化课程实施工作，引导教师正确把握教学基本要求，重点加强作业设计的研究，推进‘教师作业本’工程，留给学生的作业教师必须先作，严格控制成套练习卷发给学生，切实减轻学生课业负担，扎实提高课堂教学质量。推进学校开展课堂教学、学生学习评价研究，制定评价指标体系。
（5）推进学校特色学科建设工作。以提高教学效率为目标，以提升教师课程实施能力为核心，以加强教师教学基本功训练为抓手，以校本研修为主阵地，通过评比、交流、展示、考核等方法，切实抓好学科建设。以“新一轮优秀校本教研组”评选为契机，总结提炼优秀校本教研组的经验，提供有效专业支持，提升学科教师的教学能力、学科组的教研合力，形成特色。
（6）推进学校素质教育特色建设工作。以义务教育阶段素质教育实验学校与高中学校多样性发展建设为抓手，采取 “构建课程精品、张扬校本个性，强化优质引领、促进整体提升”的推进策略。鼓励与支持学校在充分挖掘自身优势的基础上进行特色项目与特色课程建设的实践探索，多方聚合教育资源，认真制定实验规划，精心设计实验方案，精细实验过程，科学进行实验评价。进一步优化创新教育活动，丰富优化“两心一地”（青少年活动中心、劳技中心、青少年素质教育实践基地）的课程设置和课程结构，为学生提供菜单式服务。进一步做好科技、艺术、体育、学科知识综合素质大赛四个系列活动，为学校特色、学生个性发展搭建平台。
（7）加强教科研对实施素质教育的引领作用。针对实施素质教育过程中的热点与难点问题，积极寻找新对策，总结推广区域性推进素质教育的新经验，引导学校轻负担、有特色、高质量发展。研究基础教育阶段不同年级、不同学段实施素质教育的策略、方法、途径及课程建设的重点。研究学生成长发展的一贯规律与特点及有效衔接。结合2010年区级课题立项工作，初步形成一批具有可推广性的课堂教学探索性成果。
（8）加强信息技术对课程教学工作的支持。推进与完善课程资源建设与共享，以应用促建设，以需要促发展，积极开发和利用各类课程资源，支持有条件的学校建设一批网上课程，重点推进专题教育网络化，形成各年段梯度式的专题教育框架。加强对中小学信息技术实践应用的指导，全面推动信息技术在教学管理、课堂教学中的应用实验研究。推进网上教研活动，构建扁平式的网上教研新模式，形成一批以信息技术和网络技术为支撑的现代化项目。推进教育资源库建设及教学资源的使用。
(9)积极探索教学质量综合评价体系。建立教学质量监测网络运行系统，强化教学质量过程监控，引进增量评价方法。引导学校实际出发，找准学校办学定位，科学合理确定办学目标，特色发展方向。探索以学业水平评价、升学评价、过程评价、特色评价、发展性评价于一体的综合评价方法。开展基础教育质量监测研究和实践，规范中小学教学质量统一监测的设置，以科学的教育质量观引导教育教学改革。通过科学评价来改进教学，保障质量，推进素质教育的实施。
四、工作要求
（1）加强对学校课改工作的领导。相关职能部门要结合本区实际，聚集各方智慧，通过政策导向，形成整体推进课程教学改革的高效运作机制，要引导学校增强依法治校、依法办学的意识，严格执行市颁课程计划。加强对学校课改工作的指导、检查和评价，促进各校认真制订、科学安排与切实执行学校课程计划。要组织专门力量，定期就课程教学改革推进工作中的重点、热点和难点问题进行专题调研，有针对性地提出改进措施。相关工作人员要深入基层学校，主动听取校长、教师的意见，帮助学校解决课程教学改革中的实际问题。
（2）加大对学校课改工作的支持力度。相关职能部门要根据各自职责，为推进学校课改提供人力、物力、财力保障和政策支持，尤其要加大对薄弱学校优质师资的支持、课程配套设施设备配置的力度，从软件和硬件上确保课程教学工作的顺利实施。要加强与新闻媒体的联系与协作，加大对外宣传力度，凸显课程教学改革的意义；加强与社会各界及家庭的沟通，营造良好的舆论氛围，形成全社会了解课改、支持课改的教育环境。
（3）加强对学校课程教学工作督导。定期对学校课程计划的研制与校本化实施工作专项进行视督导。加强对学校课改工作的监督、检查、指导、评估，加大对学校执行课程计划、作息时间规定、教学常规和课程实施的督查力度，对学校课改中出现的问题和困难，通过发展性评价的建议，给予必要的帮助和指导，引导校长、教师树立正确的课程观、教学观、学生观和全面的质量观。同时，要建立课程教学改革问责制，对严重违反市、区有关规定，影响课改工作的有关人员追究责任。
（4）加强对课程教学改革瓶颈问题的研究。要健全课程教学改革研究机制，提高工作的规范性，提高发现和分析课改进程中关键问题的能力，以及及时提出解决对策的能力。要聚焦“教学疑难问题解决”，开展学科专题研训，改进研训方式，增强研训的针对性和有效性，提高教师课程的实施能力。要聚焦“学校课程建设的难点解决”，开展区课程资源库的开发与建设，提升指导学校有效运用各类课程资源的能力。
（5）加强对学校课程计划实施指导与典型经验的推广。要通过专题研究或论证，修订本区推进课程改革计划与具体方案；向学校提供开展课程改革的指导性意见，推动学校课程的有效实施。要组织并参与体现区域特点的地方课程的开发、建设与管理研究，加强学校校本课程开发与实施的指导。要加强对市、区两级课改基地学校的视导，检查课改试验计划和相关项目的落实情况及实施效果；开展区域课改工作的全过程跟踪研究，加强监控和评估。要围绕特色课程建设开展课题研究，推动科研立项，总结与推广课程实施的典型经验。
（6）加强对校本教研指导与教研方式的创新研究。要加强教研策略和技能的研究，创新教研服务机制和服务方式，探索互动、合作、高效的区域教研工作新模式，以有效教研支持有效教学，引导课堂改进。要强化校本研修整体推进，积极建构“教学、研究、培训”三位一体的学校研修机制，总结、推广校本研修的先进经验。要加强网络教研平台建设，健全学科教学资源库，丰富教研资源，推广网络教研，有效满足全区教师的教学资源需求，实现高效便捷的资源共享。
（7）加强对教学质量监控评价的研究与改进。积极开展学科教学质量标准的研究，探索基础教育课程教学质量保障体系的构建，定期进行教学调研、视导和有控制的抽样测试。要认真分析测试情况，全面反馈质量信息；根据测试结果对需要帮助的学校，进行具体指导，寻找原因，研究对策，落实措施。要积极探索试题评价机制，提升命题质量，开发基于实证的教学诊断和提高教学质量的有效途径，发挥考试评价对推进课改的导向作用。
上海市松江区教育局
二○一○年八月十六日
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